炎陵縣人民政府(在炎陵縣第十七屆人民代表大會第五次會議上)

發布時間:2020-07-01 16:49來源:縣政府辦瀏覽次數:字體:[ ]

 

縣十七屆人大

五次會議材料


政府工作報告

——2020年6月8日在炎陵縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

炎陵縣人民政府縣長 文專文


各位代表:

  現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員提出意見。

  這次新冠肺炎疫情,是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發公共衛生事件。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在省委省政府、市委市政府的指揮調度下,經過全縣人民艱苦卓絕努力,我縣至今尚未出現確診病例,全縣疫情防控取得了階段性重大勝利。當前,疫情仍未結束,發展任務異常艱巨。我們要努力把疫情損失降到最低,努力完成今年經濟社會發展目標任務。

  一、2019年和今年以來工作回顧

  過去一年,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,按照省委省政府、市委市政府工作安排,在縣委的堅強領導下,堅持穩中求進工作總基調,緊緊圍繞"兩大主戰場",全力打好"三大攻堅戰",邁出了高質量發展堅實步伐。"六大強農"行動、信訪工作"三無"創建兩項工作獲得省政府真抓實干成效明顯表揚激勵。

  經濟發展穩中有進。主要經濟指標增幅好于預期,高于全省、全市平均水平。全縣地區生產總值增長8.2%,固定資產投資增長13%,社會消費品零售總額增長10.5%,農村居民人均可支配收入增長9.6%,城鎮居民人均可支配收入增長8.4%;地方一般公共預算收入增長6.2%,地方稅收占比超過70%;金融機構存貸比達到70.7%。

  產業項目成效顯著。炎帝陵成功創建國家5A級旅游景區,成為全市第一家5A景區。東方希望集團成為炎陵歷史上第一家落戶的中國民營企業500強企業,投資20億元的現代化養殖循環產業基地項目成為炎陵歷史上投資最大的農業產業項目。炎陵黃桃成功入選"中國農產品區域公用品牌"。外貿進出口總額達到5126萬美元,增長78.9%,排名全市第一。

  三大攻堅戰果豐碩。獲評"2019年度全省脫貧攻堅先進縣"。政府債務化解完成年度任務的332%。全年空氣質量優良天數創歷史最好,達到362天,空氣質量綜合指數穩居全省前列。

  民生福祉持續提升。53個"民生100"工程指標全面或超額完成??h中醫院、縣婦幼保健計劃生育服務中心新址正式投入使用,全面消除衛生室"空白村"。省重點工程"芙蓉學校"完成主體建設,在全市率先消除義務教育大班額。炎陵西互通改擴建完成;S205大和塘至沔渡、S207草坪至大院干線公路竣工通車。

  社會治理扎實有效。安全生產實現"零事故、零傷亡",食品藥品安全"零事故"。成功創建全國、全省信訪工作"三無縣"。連續第15年保持"省平安縣"稱號。

  具體工作中,我們重點抓了七個方面。

 ?。ㄒ唬﹫远ú灰谱ロ椖?、興產業,發展質量不斷提升。項目建設實現新突破。持續開展"產業項目建設年"活動,簽約重大招商引資項目28個,其中億元以上項目14個、10億元以上項目3個;落地開工24個,開工率85.7%。產業發展取得新成效。歐科億數控精密刀具有限公司、國聲聲學科技股份有限公司、全康電子科技有限公司全年共繳納稅收6173.2萬元,占全縣稅收的12.2%;歐科億二期、全康二期等7個項目竣工或投產;今成鉭鈮二期等10個項目開工建設;新增規模以上工業企業8家,規模工業增加值增長9.3%。躋身2019年湖南縣域旅游經濟增長質量20強,炎帝陵景區建設和管理水平邁上新的臺階,神農谷景區榮獲2019錦繡中國榜"新時代·中國最佳生態康養旅游勝地",炎陵黨性教育基地獲批全省黨性教育基地。"萬陽紅"獲評"2019湖南紅茶十大企業品牌",神農生態茶葉有限公司獲評省級龍頭企業;中村瑤族鄉入選湖南首批十大特色農業小鎮,鹿原鎮入選國家農業產業強鎮,炎陵黃桃產業集聚區入選省級現代農業特色產業集聚區;成功爭取2019全國電子商務進農村綜合示范縣升級版項目。營商環境呈現新氣象。43位縣領導、47個責任單位結對86家規模企業,辦結企業反映問題192個。減稅降費7000余萬元,償還企業賬款4313.8萬元。

 ?。ǘ﹫远ú灰谱レ柟?、促提升,脫貧成效更加穩固。責任更加嚴實。認真貫徹落實習近平總書記精準扶貧工作重要論述,堅決落實"四個不摘"要求,進一步壓實"五個責任",深入推進扶貧領域作風建設,120支駐村幫扶工作隊和3641名結對幫扶干部履職盡責。政策更加精準?;I措各類扶貧資金2.09億元,持續推進"七個一批""六大工程"。深入推進產業扶貧、就業扶貧和消費扶貧,貧困群眾實現持續穩定增收。精準落實醫療、教育、住房、社保等扶貧政策,"六重保障"醫療體系更加完善;發放教育資助388萬元;切實抓好易地扶貧搬遷后續幫扶;開展住房安全大排查和清零行動,完成住房安全鑒定核查7776戶;農村低保標準提高到每月360元;投入資金3816.7萬元實施飲水安全鞏固提升和水利基礎設施建設。2019年電商扶貧考評排名全省第一。工作更加扎實。認真開展"兩摸底一核準"工作。切實抓好問題整改和扶貧領域風險防控。全年減貧49戶114人,貧困發生率降至0.45%,超額完成省下達減貧任務。

 ?。ㄈ﹫远ú灰谱フ?、提品質,城鄉環境明顯改善。鄉村振興戰略加快實施。鹿原鎮西草坪村入選"中國傳統村落"名錄和"湘贛邊區鄉村振興示范村"。投入2679萬元實施高標準農田建設項目。深入推進農村人居環境整治,95%的村莊生活垃圾實現統一收集處理,新建、改造衛生廁所4842戶,完成"四類房"整治8000余戶57萬平方米,自然村通水泥路244.5公里。城鎮品位不斷提升。碧桂園、億都·九里晴川等一批項目加快推進。迎賓路竣工通車,康樂大道二期、炎陵大道二期加快建設。全面實現環衛作業公司化運作,垃圾無害化處理率達到100%。全面完成城區路燈節能改造。生態優勢更加凸顯。全力打好污染防治攻堅戰,中央環保督察"回頭看"交辦轉辦問題辦結率達到100%,"綠盾"專項行動整改任務完成,省環保督察反饋問題達到年度整改要求。堅決打擊非法河道采砂,開展飲用水源地環境問題整改等專項行動。全面完成違建別墅、"大棚房"清理整治任務。全縣新增造林2.1萬畝,完成國、省干道及縣鄉道路綠化309.2公里。

 ?。ㄋ模﹫远ú灰破破款i、增活力,改革開放縱深推進。深化改革更扎實。9個領域25個方面改革有序推進。機構改革圓滿完成。事業單位分類改革和綜合執法體制改革加快推進。"多證合一""證照分離""證照聯辦"全面推進,公布實施"一件事一次辦"事項187項,辦理時間平均縮短80%以上。異地就醫實現聯網即時結算。順利完成農村集體產權三輪公示和身份確認。強力推進城鄉建設用地"增減掛鉤",年內節余指標實現交易金額4.6億元。開放合作更深入。成功舉辦中國有色金屬工業協會鉭鈮分會三屆二次會員代表大會、智能電子制造產業鏈招商推介會。第一個外商直接投資項目-蘇爾瑪商業綜合體落戶炎陵。創新驅動更強勁。完成R&D全社會研發經費投入1.5億元,增長87%。新增高新技術企業8家。15家企業被認定為湖南省中小科技型企業。2家企業入選湖南省小巨人企業名單。

 ?。ㄎ澹﹫远ú灰品里L險、守底線,社會大局和諧穩定。政府債務平穩可控。認真落實中央和省市關于債務風險防范工作要求,消化存量地方政府債務2.1億元。全年壓減一般性支出10%以上。金融風險有效防范。深入開展打擊和處置非法集資行動,推進"三貸三霸"專項整治行動,全縣金融運行總體平穩、風險可控。安全穩定保障有力。開展"大排查大管控大整治"百日行動、交通問題頑瘴痼疾整治行動等,排查銷號重大事故隱患298處。持續推進"平安炎陵"建設,深入開展"掃黑除惡"專項斗爭,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,群眾安全感明顯提升。

 ?。﹫远ú灰苹菝裆?、強保障,人民生活持續改善。民生保障持續加強。民生支出占一般公共預算支出達80%。新增創業主體1143戶、城鎮就業2345人、農村勞動力轉移就業2025人,城鎮登記失業率2.81%。獲評"全省農村創新創業示范縣"。城市低保提高到500元/月。深入開展"城鄉統籌·幸福炎陵"創新社會治理系列行動。公共服務水平不斷提升。購買幼兒園普惠園位2500個;順利通過省示范性高中督導評估;水口鎮中心小學獲評2019年"全國教育系統先進集體",船形鄉學校獲"中國青少年創造力發明展"金獎,控輟保學工作被教育部編入全國控輟保學典型案例。持續深化與省市醫院合作,組建3個醫聯體、9個??坡撁?;全面落實藥品采購"兩票制"政策和分級診療制度,縣域內患者就診率達90.1%。隆重舉行慶祝新中國成立70周年系列活動,"歡樂瀟湘""文化進萬家"等大型活動;縣廣播電視臺獲評"全國先進基層廣播電視傳輸機構",躋身"全國百佳縣級廣播電視臺";水口毛澤東主持連隊建黨舊址成功申報全國重點文物保護單位,炎帝陵祭典列入"中華文明發源地文化發祥重點非遺保護項目"。中村瑤族鄉成功創建"全省民族團結示范點"。

 ?。ㄆ撸﹫远ú灰妻D作風、抓落實,自身建設全面加強。堅持以黨的政治建設為統領,扎實開展"不忘初心、牢記使命"主題教育,嚴格落實中央八項規定精神,落實"基層減負年"要求。大力實施縣政府重點工作月督查評價考核制度,有力促進了各項工作落實。堅持依法統計、依法普查,圓滿完成第四次經濟普查工作。認真執行縣人大及其常委會的決議和決定,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督;認真處理各類審議意見,全年辦理人大代表建議55件、政協委員提案55件,辦結率、見面率和滿意率均為100%。依法加強審計監督,加強政府投資項目管理。積極回應群眾關切,市長熱線、縣長熱線、縣政府網站政民互動、"馬上就辦"熱線辦結率均為100%。

  同時,國防動員、退役軍人服務管理、雙擁優撫安置工作進一步加強,工會、共青團、婦女兒童、科協、殘聯、人防、檔案史志、糧食、氣象、水文、煙草、外事僑務等各項工作都有新成效。

  各位代表!今年以來,面對突如其來的新冠肺炎疫情,我們堅決貫徹習近平總書記"堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策"防控總要求,落實中央應對疫情工作領導小組的決策部署,按照省委省政府、市委市政府的統一領導、統一指揮、統一行動,以最快速度、最實舉措、最大合力迅速進入疫情防控戰斗狀態,打響了一場疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。我們始終堅持快字當頭、高效推進,第一時間啟動重大突發公共衛生事件一級響應、第一時間建立指揮體系、第一時間構建聯防聯控機制,大年三十全面開展涉鄂涉漢人員摸排、大年初一打破慣例召開會議專題部署、大年初二開始對全縣15個進出口通道實行24小時值班值守,減少了聚餐、聚會、走親訪友等聚集性活動,有效阻斷了疫情的輸入,為打好疫情防控阻擊戰贏得了主動、贏得了戰機。我們始終堅持外防輸入、內防擴散,堅持聯防聯控、群防群控,堅持"四早",獨創重點人員"五包一"管控、居家醫學隔離觀察"五個一"服務等機制,在全市率先啟動網格化排查、嚴控重點卡口、居民小區封閉式管理等嚴格精準的防控舉措,對可能存在的隱患和風險進行了及時排查和果斷消除,取得了新冠肺炎病例"零確診"的階段性重大勝利,受到市委疫情防控工作領導小組的通報嘉獎。我們始終堅持團結一心、守望相助,幾大家班子精誠團結、縣級領導身先士卒,各鄉鎮守土盡責、各部門協調聯動,醫務工作者、縣鄉村黨員干部、社區工作者、公安交警、新聞工作者、志愿者逆行沖鋒、嚴防死守,社會各界慷慨解囊、捐資捐物,廣大群眾識大體、顧大局,凝聚起堅不可摧的強大力量。我們始終堅持兩手抓、兩手硬,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,實行"五幫一"服務企業機制,積極主動幫助企業紓困解難,出臺實施系列援企惠企政策,有序推進復工復產、復商復市、復學復課,全力暢通產業循環、市場循環和經濟社會循環,是全市生產生活秩序最快恢復的地區,企業復工率、復工電力指數排名全市前列。

  各位代表!踏平坎坷成大道,越是艱險越向前!去年以來經濟社會發展和今年疫情防控取得的成績,根本原因在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導,在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引;主要得益于縣委團結帶領全縣人民攻堅克難、奮勇拼搏,縣人大、縣政協加強監督、有力支持;凝聚了各位代表、各位委員的智慧和力量,飽含了全縣人民的心血和汗水。在此,我代表縣人民政府,向辛勤工作在全縣各條戰線的廣大干部群眾,向各位代表、各位委員、各人民團體,向駐炎部隊官兵、公安政法干警以及省市駐炎單位,向離退休的老領導、老同志和所有關心支持炎陵改革發展的各界朋友,向為疫情防控辛勤工作、無私奉獻的同志們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

  過去一年尤其是這場疫情防控大考,讓我們更加清醒地看到,我縣經濟社會發展還存在很多短板不足、問題挑戰。一是發展質量需要進一步提升。受疫情沖擊,穩增長壓力較大,企業發展困難增多,外貿進出口面臨較大挑戰,新經濟新業態新模式培育進程緩慢,推進高質量發展任重道遠。二是發展短板需要進一步補齊。重大項目用工、用地、資金需求等問題更加凸顯,財政收支矛盾突出,公共衛生應急管理等方面暴露出不少薄弱環節。三是干部作風需要進一步改進。部分干部攻堅克難的毅力、勇氣、擔當,開拓創新的能力、方法、措施,還不能完全適應高質量發展需要。我們將高度重視這些問題,采取有效措施加以解決。

  二、今年發展主要目標和下一階段重點工作

  做好今年政府工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實中央、省委、市委、縣委經濟工作會議部署,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,在疫情防控常態化的前提下,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力推動高質量發展,堅決打贏"三大攻堅戰",加大"六穩"工作力度,保居民就業、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉,維護經濟發展和社會穩定大局,確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務,確保高質量全面建成小康社會。

  綜合研判形勢,根據上級要求,我們今年要優先穩企業穩就業保民生,堅決打贏脫貧攻堅戰,全面建成小康社會;城鄉居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步;現行標準下農村貧困人口全部脫貧;重大風險有效防控;保護好山清水秀的生態環境;全面完成省市下達的各項約束性指標。

  需要說明的是,根據黨中央國務院決策部署,我們沒有提出全年經濟增速的具體目標。但是,不定增速目標不等于不要發展,實現"六穩""六保"需要我們有更加務實的舉措,更有質量的發展。"六保"是今年"六穩"工作的著力點,守住"六保"底線,就能穩住經濟基本盤;以保促穩、穩中求進,就能為全面建成小康社會夯實基礎。同時,無論是保住就業民生、實現脫貧目標,還是防范化解風險,都要有經濟增長支撐,穩定經濟運行事關全局。我們要用改革開放辦法,穩就業、保民生、促消費,拉動市場、穩定增長,努力在危機中育新機、于變局中開新局。

  圍繞上述要求,重點抓好六個方面的工作:

 ?。ㄒ唬﹫詻Q奪取脫貧攻堅戰的全面勝利

  持續提升脫貧質量和成色。堅決落實"四個不摘"工作要求,進一步壓實"五個責任",持續推進扶貧領域作風建設。瞄準406戶719名未脫貧人口,全力解決"一超過兩不愁三保障"突出問題,全面完成剩余貧困人口脫貧任務。建立動態預警監測機制,及時做好因病、因災等返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶。高度關注脫貧不穩定和貧困邊緣群眾,減少和防止新貧返貧現象。切實抓好脫貧質量"回頭看"發現問題整改工作,逐村逐戶逐人逐項查漏補缺、對賬銷號,確保高質量通過國家脫貧攻堅普查驗收。不斷鞏固脫貧成果,持續抓好產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧,支持扶貧產業恢復發展,加大貧困勞動力穩崗就業力度,確保貧困群眾持續增收;加強易地扶貧搬遷后續幫扶,穩定教育、醫療、住房、社保、飲水等各項扶貧政策,強化對特殊貧困人口兜底保障,進一步提高綜合保障水平。著力推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,統籌貧困村和非貧困村基礎設施建設、公共服務覆蓋。

  著力補齊全面小康工作短板。以"全面小康決勝年"行動為引領,落實"一脫貧三促進六覆蓋"任務,重點補齊農村基礎設施建設、農村公共文化服務、農村生態環境治理等三個方面短板。加快農村水電氣訊等建設,抓好農村安全飲水、中小河流治理、水庫除險加固等農村水利建設,推進"四好"農村路建設。深入推進現代公共文化服務體系建設三年行動計劃,進一步完善文化站、綜合文化服務中心等場所服務功能。繼續推進以治垃圾、治廁所、治污水、治村容村貌、治陋習為重點的農村人居環境整治,切實抓好畜禽糞污資源化利用、農藥化肥減量、農業生產廢棄物回收利用、秸稈焚燒專項整治等工作。

  切實抓好農業生產。大力實施"六大強農行動",扎實推進"一區兩鎮"創建。抓好黃桃綜合產業園建設,進一步加強炎陵黃桃品質保障和品牌營銷,提升標準化管理水平,提高農民組織化程度,不斷延伸產業鏈條。大力培育炎陵茶葉、炎陵白鵝區域公用品牌。扎實推進高標準農田建設,穩定糧食播種面積和產量。全力推進東方希望集團炎陵縣現代化養殖循環產業基地建設,加強非洲豬瘟等疫病防控,加快恢復生豬生產。加強糧食儲備工作,提高糧油保障能力。壯大農村集體經濟,鼓勵發展"公司+合作社+村集體+農戶"等合作形式。

 ?。ǘ┤σ愿胺€企業保就業

  強化精準幫扶穩企業。全面落實《優化營商環境條例》和支持民營經濟發展各項政策。大力開展"溫暖企業"行動,加大對重點行業和中小微企業的精準幫扶力度,切實幫助企業解決資金、用工、物流等各方面困難,統籌解決產業鏈企業原料供需、生產配套、發展協同等問題。大力實施企業培育工程,提高新材料、聲學、智能家電、紡織等產業集群發展水平,促進中小企業走"專精特新"之路。支持歐科億、國聲等企業上市發展。持續深化"最多跑一次""一件事一次辦""雙隨機、一公開"改革,打造"放管服"改革升級版。加大疫情期間國家和省、市、縣出臺復工復產政策的爭取和兌現力度,多管齊下緩沖疫情影響,幫助企業共渡難關。堅決把減稅降費政策落實到企業,多渠道推動降低企業生產經營成本。落實金融支持實體經濟發展有關政策措施,強化對穩企業的金融支持。

  做強產業園區優平臺。打造園區"135"工程升級版。推動承載能力升級,加強基礎設施和生產生活配套設施建設,完成動態儲備標準廠房25萬平方米以上。繼續加大城鄉建設用地增減掛鉤工作力度,落實"按圖索地"機制,盤活利用閑置土地,動態儲備產業項目土地200畝以上。進一步推動園區體制機制改革,加快園區產業公司市場化運作步伐。

  千方百計穩定和擴大就業。深入推進就業創業保障平臺提質升級,完善公共就業服務體系,做好創業培訓、擔保貸款等配套服務。突出抓好高校畢業生、退役軍人、農村轉移勞動力等重點群體的就業幫扶,加強職業技能培訓,實現"零就業家庭"動態清零。優化殘疾人服務,促進殘疾人就業。依法根治拖欠農民工工資問題。鼓勵支持靈活就業,合理設定流動攤販經營場所,規范"地攤經濟"發展。

 ?。ㄈ┚o緊抓住國家實施擴大內需戰略的機遇

  擴大有效投資。深入開展產業項目建設年活動、產業項目建設"百日攻堅"行動,全力推進歐科億三期、國聲聲學二期、全康科技三期、南方鉭鈮、圣寶龍、淳雅鋁業等57個重點項目建設,完成年度投資30.6億元以上。搶抓國省"十四五"總體規劃、專項規劃編制和疫情政策窗口期機遇,重點圍繞交通、能源、農林水利、生態環保等領域,公共衛生、市政設施、老舊小區改造、應急物資儲備體系建設等方面,精心策劃一批項目,向上申報一批專項債項目、中央預算內投資項目,爭取更多項目擠進國家和省里的規劃籠子,全年爭取資金5.1億元以上。繼續實施招商引資項目落地開工專項行動,促進項目快落地、快開工、快投產。進一步健全重大事項交辦清單制度等項目推進機制,把疫情沖擊落下的進度補回來,盡快實現更多的投資實物量。突出抓好三大產業10個優勢產業鏈建設,進一步健全產業鏈推進機制,"一鏈一策"延鏈補鏈強鏈。

  推動消費回升。全力推進國家全域旅游示范區創建;鞏固炎帝陵創5A成果,不斷擴大炎帝陵景區知名度和影響力;抓好神農谷、紅軍標語博物館、云上大院等重點景區品質提升和配套設施完善;積極布局鄉村采摘游、紅色研學游、特色民宿游、小長假短線游等項目,全力推動旅游市場復蘇。全面推進"互聯網+",重點抓好全國電子商務進農村綜合示范縣升級版項目實施,支持農特產品企業開展網絡直播帶貨等新型營銷模式。支持線下生活性服務業穩定經營,引導各類市場主體拓展線上銷售渠道、創新線上線下互動服務模式,全方位促進消費市場轉暖復蘇、人氣恢復。積極扶持和規范家政服務、體育健身、養老托育等產業發展,適應群眾多元化需求。

  深入推進新型城鎮化。加強新型城鎮化建設,提升縣城公共設施和服務能力。強化國土規劃用途管理,加快推進國土空間規劃編制。加快推進億都·九里晴川二期等項目建設。進一步完善城市道路交通網絡,加快炎陵大道二期、康樂大道二期建設;完成竹山灣路、斗笠路、芙蓉學校配套道路及廣場建設;打通"斷頭路",整治背街小巷。加快東城區給排水管網建設。完成34個城區老舊小區改造。加快推進智慧城市建設,提升城市管理精細化水平。

 ?。ㄋ模┏掷m深化改革創新

  深化重點領域改革。深化供給側結構性改革,繼續加大商鋪、車庫等去庫存力度,促進房地產市場平穩健康發展。深化農業農村改革,穩步實施農村承包地"三權分置"改革和宅基地制度改革,推進農村集體產權制度改革,完成鄉村供銷社建設任務。統籌抓好財稅體制、事業單位、綜合執法體制等改革。

  擴大對外開放態勢。深入推進"五大行動",重點對接"三類500強"企業、上市企業、高新技術企業,突出抓好精準招商、以商招商、產業鏈招商,不斷提升招商引資成效。鼓勵外貿企業加強線上營銷推廣,積極發展跨境電商等新業態,努力降低疫情影響。加速新基建布局,力爭在工業互聯網、人工智能、5G與大數據等領域培育形成一批新的增長點。

  增強創新驅動能力。堅持創新驅動,加大R&D全社會研發經費投入,加大高新技術企業培育力度。鼓勵企業加強與高校、科研院所的"產學研"融通創新,研發新技術、開發新產品,促進新材料、聲學、智能家電、炎陵黃桃等產業創新發展,促進更多科技成果落地轉化。

 ?。ㄎ澹├卫问刈★L險底線

  守好經濟安全底線。把"保工資、保運轉、?;久裆?quot;擺在首位,加強政府債務預算管理和限額管理,加快完成平臺公司市場化轉型,規范政府舉債融資行為。牢固樹立過"緊日子"思想,堅決壓減一般性支出,提高財政資金配置效率。持續打擊非法集資等違法違規行為,嚴密防控民間融資、互聯網金融等領域風險。

  守好生態安全底線。切實抓好中央、省環保督察問題整改,扎實開展"回頭看""后督察"專項行動。打好藍天保衛戰,持續實施控排、控塵、控燒、控燃、控車"五控"措施。打好碧水保衛戰,加快城鎮污水處理設施建設PPP項目落地,完成5個鄉污水處理廠和園區污水處理設施建設,啟動10個鄉鎮配套污水收集管網建設,推進縣城污水收集管網提質改造工程;堅決打擊非法河道采砂,加強飲用水源地保護,穩步推進小水電清理整改。打好凈土保衛戰,強化土污染管控與修復,確保土壤環境質量總體保持穩定;全面禁止非法野生動物交易,革除濫食野生動物陋習。

  守好生產安全底線。進一步完善應急管理體制機制,加快應急指揮平臺系統建設,加強綜合應急救援、鄉鎮消防救援隊伍建設,不斷提升防災減災救災能力。深入開展"安全生產專項整治三年行動""安全生產萬里行活動""道路交通頑瘴痼疾整治行動"等,堅決防范遏制安全生產事故發生。落實"四個最嚴"要求,全面加強食品藥品安全監管。加強特種設備和重點工業產品質量安全監管。

  守好社會安全底線。持續推進"平安炎陵"建設,加強新時代縣域警務工作,加快推進社會治理現代化。打好"掃黑除惡"攻堅戰。踐行"楓橋經驗",鞏固"三無"縣創建成果,強化初信初訪工作力度,切實將矛盾問題解決在一線、化解在基層。

 ?。┣Х桨儆嫳U虾透纳泼裆?

  辦好重點民生實事。持續實施"民生100"工程。提高城鄉社會救助水平,強化對孤老、殘疾、困境兒童等弱勢困難群體的幫扶救助,切實保障困難群眾的基本生活。抓好冬季"安全取暖"工作。

  堅持教育優先發展。學習"瀘溪經驗",提升鄉村教育發展水平。規范招生辦學行為,確保普惠園在園幼兒占比達到80%。進一步改善辦學條件,確保芙蓉學校今年秋季交付使用。抓好"省平安校園先進縣"創建。辦好普通高中和職業教育,積極穩妥推進高考綜合改革、"雙師型"職教改革。

  推進健康炎陵建設。加強縣級公立醫院重點??平ㄔO和基層醫療衛生服務能力建設,強化公共衛生服務特別是疾病預防控制和突發公共衛生事件應急體系建設。繼續抓好"三醫"聯動,建好醫聯體、醫共體,完善雙向轉診機制,提升縣域內患者就診率。抓好城鄉居民醫療救助,逐步提高門診報銷比例。繼續發展遠程醫療,提升分級診療和家庭醫生簽約服務質量。大力開展愛國衛生運動,切實抓好國家衛生縣城復審工作。堅持聯防聯控、群防群控和網格化管理,健全及時發現、快速處置、精準管控的新冠肺炎疫情常態化防控機制,加強閉環管理、健康監測和人文關懷,嚴格落實主動報告、健康申報、核酸篩查、集中隔離或居家隔離等措施,牢牢守住"零確診"戰疫成果。

  同時,深入開展"七五"普法,全面推進法治炎陵建設。完成第七次全國人口普查工作。發揮工、青、婦等群團組織作用,落實黨的民族宗教、外事僑務、對臺政策。加強國防動員、人民防空工作,支持駐炎部隊建設。做好退役軍人優撫安置、服務保障和權益維護工作,全力爭創省級雙擁模范縣"五連冠"。

  各位代表,民之所需,政之所向。我們將以黨的政治建設為統領,堅持和加強黨的全面領導,樹牢"四個意識",堅定"四個自信",做到"兩個維護",深入貫徹黨的十九屆四中全會精神,加快推進政府治理體系和政府治理能力現代化。一是堅持依法行政。加強法治政府建設,把依法行政貫穿到政府決策、執行、監督全過程。認真執行民主集中制,進一步提高科學決策、民主決策、依法決策水平。進一步暢通監督渠道,依法接受縣人大及其常委會的監督,主動接受縣政協的民主監督,重視司法、輿論、社會監督。推進審計全覆蓋,強化審計結果運用。二是堅持高效施政。加快轉變政府職能,更加注重社會管理和公共服務創新,構建職責明確、分工協作的政府治理體系。進一步完善炎陵縣政府重點工作月督查評價考核制度。三是堅持科學理政。加強對經濟社會發展重大問題的研究,高質量編制好"十四五"規劃。推進"互聯網+政務服務""互聯網+監督"等網絡服務平臺運用,讓百姓少跑腿、數據多跑路。四是堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制,深入貫徹中央八項規定實施細則,持之以恒"糾四風"。落實"不忘初心、牢記使命"制度,形成長效機制。

  各位代表!乘風好破浪,奮進正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,團結和依靠全縣人民,銳意進取、真抓實干,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,努力完成全年目標任務,奮力開創美麗幸福新炎陵的新篇章。



  名詞解釋:

  1.兩大主戰場(P1):即脫貧攻堅和產業項目建設兩大主戰場。

  2.三大攻堅戰(P1):即防范化解重大風險攻堅戰、精準脫貧攻堅戰、污染防治攻堅戰。

  3.六大強農行動(P2):即品牌強農、特色強農、質量強農、產業融合強農、科技強農、開放強農行動。

  4.信訪工作"三無"(P2):即"無進京越級上訪、無越級赴市以上大規模集體訪、無因信訪問題引發的極端惡性事件和輿論負面炒作"。

  5.芙蓉學校(P2):即省政府支持40個武陵山、羅霄山集中連片特困縣和國家級貧困縣建一所標準化學校,統一命名為"芙蓉學校"。

  6.四個不摘(P4):即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

  7.五個責任(P4):即縣委、縣政府和縣扶貧開發領導小組的統籌責任,縣級領導"一崗雙責"的領導責任,鄉鎮黨委、政府和村支"兩委"的一線主體責任,幫扶單位、駐村幫扶工作隊、結對幫扶干部的幫扶責任,"七個一批""六大工程"牽頭單位和責任單位的行業責任。

  8.七個一批(P4):即發展特色產業脫貧一批、實施易地扶貧搬遷脫貧一批、引導勞務輸出脫貧一批、結合生態保護脫貧一批、著力加強教育脫貧一批、開展醫療保險和救助脫貧一批、實施保障兜底脫貧一批。

  9.六大工程(P4):即交通扶貧工程、水利扶貧工程、電力光伏扶貧工程、農村危舊房改造和環境整治工程、文化體育等公共服務扶貧工程、鄉村旅游扶貧工程。

  10.六重保障(P4):即基本醫療保障、大病保險制度、民政醫療救助、扶貧特惠保、特殊醫療救助、便民醫療服務保障。

  11.兩摸底一核準(P4):"兩摸底"即對"邊緣戶"和"脫貧監測戶"進行監測摸底;"一核準"就是對建檔立卡數據進行核實核準,進一步提高質量,確保"賬賬"與"賬實"相符。

  12.四類房(P4):即"違建房""危舊房""空心房""偏雜房"等影響農村村容村貌的房屋建筑和設施。

  13."綠盾"專項行動(P5):即"綠盾"國家級自然保護區監督檢查專項行動。

  14.大棚房(P5):即以農業大棚為名進行非農業建設,屬違法建設。

  15.多證合一、證照分離(P5):"多證合一"指證照整合改革,目的是實現企業一照一碼走天下;"證照分離"指工商部門頒發的營業執照和各相關行業主管部門頒發的經營許可證審批的改革。

  16.一件事一次辦(P5):"一件事"即企業、群眾需辦理的一個事項,既可以是單獨的"一件事情",也可以是需到多個部門辦理或多件相關的"事""一攬子事",經過梳理整合、流程再造后,變成企業、群眾眼中或窗口統一辦理的"一件事";"一次辦"即一次告知、一次表單、一次聯辦、一次辦好,線上一次登錄、一網通辦,線下只進一扇門、最多跑一次。

  17.小巨人企業(P5):即業績良好,極具發展潛力和培育價值處于成長初期的企業。

  18.三貸三霸(P6):"三貸"即套路貸、校園貸、非法高利放貸,"三霸"即村霸、市霸、行霸。

  19.藥品采購"兩票制"(P6):即藥品生產企業到流通企業開具一次發票,流通企業到醫療機構開具一次發票。

  20.四早(P8):即早發現、早報告、早隔離、早治療。

  21."五包一"管控(P8):即對涉鄂涉漢涉外等重點人員明確一名黨政班子成員、一名鄉鎮干部、一名村(社區)工作人員、一名村醫或者鄉鎮衛生院醫生、一名民警或輔警專人負責管控。

  22.居家醫學隔離觀察"五個一"服務(P8):即為每名居家醫學隔離觀察人員發放一個體溫計、一個口罩、一張表格、一支筆、一份宣傳冊,做到追蹤隨訪、醫學觀察、記錄登記、信息報送"四個到位"。

  23."五幫一"服務(P8):即由一位縣領導、一個聯系單位、一名縣科工信局工作人員、一名園區工作人員、一名醫衛人員對全縣規模以上企業開展全覆蓋結對,落實防疫措施,指導和幫助企業復工復產。

  24.六穩(P10):即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

  25.六保(P10):即保居民就業、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉。

  26.一超過兩不愁三保障(P11):"一超過"即貧困家庭當年農民人均純收入穩定超過國家現行扶貧標準,"兩不愁"即不愁吃、不愁穿,"三保障"即義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

  27.一脫貧三促進六覆蓋(P11):即實現農村貧困人口全部脫貧,促進經濟增長、促進充分就業、促進安全穩定,推動義務教育、社會保障、農村安全飲水、基層公共服務(一門式)、農村危房改造、農村通組道路"全覆蓋"。

  28.四好農村路(P11):即建好、管好、護好、運營好農村公路。

  29.一區兩鎮(P12):"一區"即炎陵黃桃省級現代農業特色產業集聚區,"兩鎮"即湖南十大特色農業小鎮(黃桃小鎮)、國家農業產業強鎮。

  30.最多跑一次(P12):即通過"一窗受理、集成服務、一次辦結"的服務模式創新,讓企業和群眾到政府辦事實現"最多跑一次"的行政目標。

  31.雙隨機一公開(P12):即在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

  32.放管服(P12):即簡政放權、放管結合、優化服務。

  33.園區135工程(P13):即重點扶持100個創新創業園區,新建3000萬平方米以上標準廠房,引進5000家以上創新創業企業。

  34.三權分置(P15):即形成所有權、承包權、經營權三權分置,經營權流轉的格局。

  35.五大行動(P15):即創新引領行動、智能制造行動、品牌鍛造行動、旅游振興行動、人才培育行動。

  36.三類500強企業(P15):即世界500強、中國500強和民營500強企業。

  37.四個最嚴(P16):即用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,確保廣大人民群眾"舌尖上的安全"。

  38.雙師型(P17):即同時具備教師資格和職業資格,從事職業教育工作的教師。

  39.三醫聯動(P17):即醫保體制改革、衛生體制改革與藥品流通體制改革聯動。

  40.四個意識(P18):即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

  41.四個自信(P18):即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

  42.兩個維護(P18):即堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

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